發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢
發(fā)布時間：2018/6/29 11:08:41
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展，從英國蒸汽機的發(fā)明與應(yīng)用，到石油對煤炭大規(guī)模替代，其后都跟隨著經(jīng)濟大發(fā)展的***。新能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟的發(fā)展，將涉及多個產(chǎn)業(yè)部門，并將極大地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式，一旦技術(shù)上取得重大突破，新能源產(chǎn)業(yè)有可能創(chuàng)造新一輪的經(jīng)濟繁榮。國際***危機爆發(fā)之后
，為了盡快地走出經(jīng)濟衰退，美國、***、歐盟等發(fā)達國家和經(jīng)濟體***了一系列政策，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟全球化使得世界各國經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密，發(fā)達國家能源發(fā)展方向及其相關(guān)政策的調(diào)整，必然產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，我國需要在這場能源變局中趨利避害，抓住機會，加快發(fā)展。
一、***危機后發(fā)達國家爭先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
1.***危機推動美國加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
上個世紀后半期，新能源技術(shù)與電子、信息等新興技術(shù)同時開始萌芽，并得到較快的發(fā)展。但是，新能源與傳統(tǒng)化石能源相比應(yīng)用成本較高，因此，新能源技術(shù)在上個世紀并沒有得到廣泛應(yīng)用，拉動美國經(jīng)濟增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術(shù)。國際***危機之后，必須尋找一個新的產(chǎn)業(yè)作為拉動實體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。然而，美國在傳統(tǒng)的勞動密集型經(jīng)濟中已無競爭優(yōu)勢，大部分實體經(jīng)濟已通過外包轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，它不可能把已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的實體經(jīng)濟重新收回。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)美國經(jīng)濟振興、能源***、增加就業(yè)，保持世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”地位。
新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動表現(xiàn)為多個方面，一是拉動新能源上游產(chǎn)業(yè)如風(fēng)機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進智能電網(wǎng)、電動汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補美國實體經(jīng)濟的空缺，使美國由消費社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、消費并重的社會，而且可增加國內(nèi)就業(yè)，降低污染物排放。
盡管一些新能源技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但是，從目前來看，新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比，成本仍然過高，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要***大力扶持。2009年2月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復(fù)蘇與再***法案》，其中新能源為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等。
2.歐盟加大發(fā)展“綠色能源”的力度
在***危機發(fā)生之前，歐盟就開始積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2007年，歐盟委員會提出歐盟一攬子能源計劃。根據(jù)計劃，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上***少減少20%，將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%，以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少60%***80%。
為了支持上述一系列目標的實現(xiàn)，歐盟進一步提出新能源的綜合研究計劃，該計劃包括歐洲風(fēng)能、太陽能、生物能、智能電力系統(tǒng)、核裂變、二氧化碳捕集、運送和貯存等一系列研究計劃。其重點包括：大型風(fēng)力渦輪和大型系統(tǒng)的認證（陸上與海上），太陽能光伏和太陽能集熱發(fā)電的大規(guī)模驗證，新一代生物柴油，第IV代核電技術(shù)，零排放化石燃料發(fā)電，智能電力系統(tǒng)與電力貯存等。
國際***危機之后，歐盟委員會公告稱，歐盟委員會已制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項，在2009年***2013年的5年時間中，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的重要***點，以便實現(xiàn)促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的兩大目標，為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟領(lǐng)域長期保持世界靠前地位奠定基礎(chǔ)。歐盟打算用5年的時間，初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化和集約化，為歐盟的發(fā)展***持久的動力。
歐盟將低碳經(jīng)濟看作“新的工業(yè)***”，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)問題上，從排放指標的制定，到科研經(jīng)費的投入、碳排放機制的提出、節(jié)能與環(huán)保標準的制定，再到低碳項目的推廣等，歐盟率先***，步步為營，采取了一系列有力的措施推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力圖在全球應(yīng)對氣候變化行動中和低碳產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要的角色。例如，歐盟計劃，到2012年12月31日，淘汰所有的白熾燈，用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。歐盟要求成員國救助汽車業(yè)的***必須用于節(jié)能型汽車的研制和生產(chǎn)，必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術(shù)的研制和產(chǎn)品生產(chǎn)。2008年11月23日，法國總統(tǒng)宣布建立200億歐元的“戰(zhàn)略******”，主要用于對能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的***與入股。荷蘭的經(jīng)濟刺激方案中也包含對可持續(xù)能源行業(yè)的***和支持。德國通過了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。
3.***立足于節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展
早在上世紀90年代，由于***和大量制造業(yè)企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的影響，***經(jīng)濟長期處于低迷之中。國際***危機之后，******吸取以前應(yīng)對危機的經(jīng)驗，在本次應(yīng)對方案中，明確提出了不以增加短期需求為目標的指導(dǎo)原則，力求以“結(jié)構(gòu)改革促經(jīng)濟發(fā)展”的方式，取代“通過擴大***支持刺激經(jīng)濟成長”的方法；提出了普及開發(fā)節(jié)能技術(shù)、加大研究清潔能源力度的目標，并給予了相當大的預(yù)算支持。這進一步體現(xiàn)了***通過解決危機，促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持在節(jié)能方面優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略目標。
***95%的能源供應(yīng)依賴進口，出于能源安全等方面的考慮，2004年6月，***通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠景構(gòu)想：計劃在2030年以前，把太陽能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達3萬億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一，石油占能源總量的比重將由現(xiàn)在的50%降到40%，而新能源將上升到20%；風(fēng)力、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場規(guī)模，將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元；燃料電池市場規(guī)模到2010年達到8萬億日元，成為***的支柱產(chǎn)業(yè)。***危機之后，***發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進一步增加，擬定了旨在占領(lǐng)世界靠前地位、適應(yīng)21世紀世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域，包括燃料電池汽車、復(fù)合型汽車(電力、內(nèi)燃兩用)等新一代汽車產(chǎn)業(yè)，太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
二、經(jīng)濟全球化下發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
1.美國：對外積極參與減排，對內(nèi)大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
新能源產(chǎn)業(yè)雖然對其他產(chǎn)業(yè)有較強的帶動作用，但與其他新興產(chǎn)業(yè)不同，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要替代傳統(tǒng)的化石能源的市場空間。美國大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前，以影響經(jīng)濟發(fā)展為由，拒絕在京都議定書上簽字。然而，奧巴馬上臺后，一改過去******的能源政策，在新能源、環(huán)保政策方面較為高調(diào)，尤其是在全球氣候變化行動中由消極轉(zhuǎn)為積極，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾，要通過新的立法，使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80％，并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車。
在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競爭優(yōu)勢的條件下，要想把這個產(chǎn)業(yè)作為帶頭產(chǎn)業(yè)，制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護規(guī)則，提高化石能源的外部成本，并把世界各國引向這***臺上競爭。
在氣候變化談判中，美國等發(fā)達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去，因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與，新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場空間，才能凸顯美國新能源技術(shù)優(yōu)勢，否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業(yè)競爭能力進一步下降。因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，美國著力構(gòu)建新的國際競爭平臺。這就像上世紀90年代美國為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在當時新成立的WTO上做的事，就是在新加坡會議上，推進信息產(chǎn)業(yè)的全球貿(mào)易***化。因此，積極推進溫室氣體排放，也是為美國新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國際市場。
2.歐盟：建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場，以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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